愿“雷锋”永驻派出所

7月初的一天，一尊汉白玉雷锋雕像被安放在邹城市公安局城郊派出所院落中央。这是私营企业经理张兴尧送来的一片心意。他说：“这里的民警个个像雷锋，愿‘雷锋’永驻派出所。”

这样的事情在山东济宁市12个县（市、区）的236个派出所很平常，群众把公安民警看作贴心人。据不完全统计，仅3月底以来，全市公安机关民警为群众做好事4411件，收到表扬信、镜匾776件。抽样调查表明，群众对公安派出所工作的满意率达90％以上。这是怎么来的呢？还要从济宁市抓公安队伍改革说起──

“门难进、脸难看、话难听、事难办”这“四难”现象成了公安机关的一个顽症，政府不放心，群众不满意。济宁市公安局局长朱献海认为：“只有从公安队伍建设这个基础抓起，彻底改革公安机关的工作方式，由‘管理型’向‘服务型’转变，由‘被动应付’向‘主动预防’转变，改革公安机关传统的人事制度、队伍管理模式，才能进一步提高工作水平，让人民群众满意。”

3月14日，全市12个县（市、区）的24名公安局长、政委全部异地交流任职，拉开了公安队伍改革的序幕。3月26日，济宁市公安局以局长的名义向全市公安民警发出从严治长第一号和从严治警第二号命令，要求全体民警必须严格遵守，并制订了相应的奖罚措施。

5月20日下午4时25分，鱼台县公安局122机动队接到报案称，在县城西大桥桥头有两车相撞。4名民警到达现场后未发现相撞的车辆，“报案人”却询问了他们是否熟知一、二号令主要内容。这是市公安局在全市范围内举行的一次对公安干警执行一、二号令情况的明察暗访。

一、二号令发布以来，全市对久拖不结和新发现的民警违法违纪问题进行调查，共立案查处违法违纪案件40起、45人，现已查结32起37人，查处的37名违法违纪民警中，警诫9人，党政纪处分11人，免职9人，辞退4人。全市还有377名联防队员被清退。

公安局对违法违纪民警动真格的，全市公安民警为之一震，队伍的精神面貌有了新的转变。在此基础上，济宁市公安局党委决定改革派出所干部体制，把所领导班子配好配硬，从6月24日至7月20日，将全市派出所中符合条件的456个派出所长、指导员全部异地交流任职，并实行了新的干部管理办法。

在曲阜市公安局，记者看到了局长张现群给每位派出所长、指导员发的聘书，聘期三年，当年考核排在末位的将被解聘，即“末位淘汰制”。南关派出所所长张立峰向记者说：“在一个地方当所长时间长了，生活在‘熟人圈’里，办案‘心软’、‘口软’，交流之后心理上很轻松，到新地方再干一番事业的创新意识很强，再服务一方百姓，保一方平安，自己也会有成就感。”

市公安局政治部主任江心田认为：“人事制度改革如一石击水，把原来铁板一块的用人机制变成了一池活水，激发了民警的工作热情，与此同时我们抓住公安内部的热点问题加强督察，纠正不正之风。”

警车管理混乱，乱鸣警笛，交通违章，是人民群众反映强烈的问题之一。市公安局督察部采取明察暗访，突击检查、设点检查等多种方式，先后组织了5次警车专项督察活动，查处违规警车377辆，建立了警车管理台帐。目前，在宾馆、饭店、歌舞厅等公共娱乐场所停放的车辆中，警车比例由原来的20％至30％，下降到1％至3％，开警车从事非警务活动的现象已经杜绝，群众高兴地说：“街上警车少了，我们心里反而更踏实了。”

时刻考虑便民利民，处处着想服务群众，由“管理型”向“服务型”转变，是济宁市队伍改革的落脚点，只有这样，才能──

6月8日深夜12时30分，曲阜师大北门一女学生被一社会男青年拦住欲行不轨，附近的西关派出所大庄警务区民警只用1分钟就赶到现场，将嫌疑人抓获。

目前，济宁市的每个派出所设立了“110”机动中队，实现了就近处警，有些派出所还在警务区设立了“110”机动组，进一步接近群众。群众高兴地说：“110”建在家门口，真正成了我们身边的保护神。

延伸到最基层的“110”在群众中成了一支人民群众身边的服务队。如曲阜西关派出所辖区内有31位孤寡老人，他们的衣食住行、排忧解难全由“110”机动组包了，有难事找“110”已经深入人心。

走进派出所的户籍室，迎面而来的是户籍员洋溢着春风的笑脸，柜台上放着一排排整齐的办理户口说明卡片，旁边还备有茶水、常用药、交通指南等便民用具，户籍员一口标准的普通话：“您好”，更是让人感到暖在心头。看着办理户口的群众带着笑容满意而去，留言簿上句句真挚的感谢，让人欣喜地感到：民警和群众亲近了，“四难”现象在户籍室悄悄消失了。

如沐春风，群众满意在全市每一个派出所的户籍室。在创建“人民满意派出所”活动中，出现了一件件令群众难忘的事。

泗水县圣水峪派出所辖区面积大，许多村庄离派出所路程远，群众往返办事常常需要一天时间。派出所根据村庄的分布，合理设置了8处办理户口网点，成了方便群众的中转服务站。5月23日，蒋家庄服务网点将汤寿良老人欲前往海南省探亲的材料交到派出所，24日上午9点，户籍员吴同贞将老人需要办理的各种手续及前往海南乘坐航班表等一并送到汤寿良手中。当发现老人水缸里没水时，吴同贞又从三里外为老人挑了两提水，临走时，78岁的老人激动地说：“还是共产党好，还是公安好！”

市中区阜桥派出所辖区居民张华丽因考试急用身份证，早7点抱着试试看的心情给内勤孙淑清打了一个传呼，这时离早晨上班还有1个小时，孙淑清立刻放下手中碗筷，到派出所为张华丽办理了有关手续。红西派出所率先提出为群众办理户口“一次办不成，二次送上门”的承诺。

与派出所改革同时，刑侦力量也在向基层延伸，向群众延伸，全市建成了覆盖全社会的刑警中队52个，派驻刑警539名，有力地打击了刑事犯罪的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。

7月24日下午4点半，记者刚到兖州市公安局刑警大队八中队门前，正好遇上一辆机动三轮车撞伤一个儿童，肇事司机正欲驾车逃跑，刑警闻声冲出，将肇事司机拦住，火速将受伤儿童送往医院抢救……围观群众报以一片热烈的掌声。

八中队组建还不到一年，建队前，驻地漕河镇刑事案件居高不下，地痞流氓横行乡里，群众深受其苦，中队进驻责任区后，连破大要案10余起，破获盗车团伙2个，抓获犯罪嫌疑人30余名。同时，对群众反映强烈的一些村霸、街霸、市霸进行了打击处理，震慑了犯罪，树立了威信。